议题只有一个:如何建立长效机制,防止类似案件再次发生。
“我先说结论。”陈青开门见山,“引进专业机构的方向是对的,但监管机制是缺失的。我们不能因噎废食,也不能放任不管。所以,我们要建立一套新的机制——‘林州市民间文物鉴定中心’。”
他打开投影,展示方案框架:
性质:政府主导的非营利机构。
资金来源:财政拨款+古城旅游收入反哺。
人员构成:专家委员会+专职工作人员+志愿者。
服务内容:免费鉴定、公益咨询、文物登记、法律普及。
会议室里一片安静。
文旅局局长文振邦第一个开口:“市长,这个想法很好,但。。。。。。钱从哪里来?编制从哪里来?专家从哪里请?”
三个问题,都很现实。
“钱,从古城旅游专项资金里划拨一部分。”
陈青早有准备,“电影节后,古城旅游收入增长明显,拿出一点来保护文物,合情合理。”
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“编制,采用‘政府购买服务’的方式,不占行政编制,聘请退休专家和培养年轻人结合。专家,周维深教授已经答应牵头,他会邀请省内外的同行参与。”
“那现有的文保企业怎么办?”市场监管局负责人问,“会不会形成行政垄断,打击市场积极性?”
“不会。”陈青说,“鉴定中心只做鉴定,不做修复,不参与交易。修复和交易,还是交给市场。但我们会建立‘文保企业白名单’制度,对合规企业给予政策支持,对违规企业列入黑名单。”
“怎么保证鉴定中心的公正性?”司法局负责人提出关键问题。
“三个措施。”陈青伸出三根手指,“第一,所有鉴定过程全程录像,公开可查。第二,鉴定结果由至少两名专家独立出具,不一致的上专家委员会讨论。第三,建立投诉和监督渠道,鉴定中心的工作接受纪委、媒体和公众监督。”
方案很完整,考虑得也周全。
但会议室里的气氛依然凝重。
大家都知道,一个好的方案要落地,会遇到多少阻力。
部门协调、利益调整、资源分配。。。。。。每一步都可能卡住。
周启明的眼神从游离中收回来,“我觉得陈青同志的方案可行。”
“我支持。”欧阳薇第一个表态,“文物安全不能只靠事后追查,必须建立事前预防机制。这个中心虽然要投入,但长远看,是值得的。”
“我也支持。”蒋勤说,“从刑侦角度看,预防的成本远低于追查。有了规范的鉴定渠道,老百姓就不会轻易上当,犯罪分子也会失去作案空间。”
陆续有人表态支持,但文振邦还是忧心忡忡:“市长,这个方案报上去,省里会批吗?现在这个节骨眼上,会不会有人说我们‘反应过度’?”
“省里那边,我去汇报。”陈青说,“至于反应过度。。。。。。”
“文局长,你觉得老百姓把祖传的东西拿给我们看,是为什么?”
“是信任。信任政府能给他们一个公正的说法,信任专家能告诉他们真相。如果我们连这份信任都保护不了,那我们坐在这个位置上,干什么?”
会议室里鸦雀无声。