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免费章节《大燕开海章程纲要》（第2页）

钱账分离制度：度支司仅负责记账与核算，不直接经手银钱。银钱由“海运银庄”代管，相互制衡。

监察司：

独立性：司内官员由天子从靖安司、都察院中选调，或由天子钦定，独立于海衙行政体系，不受总理大臣任免。

职权：巡查所有海衙下属机构，受理商民举报，查办贪污、受贿、失职、滥用职权等不法事。有权暂停涉案官员职务，封存账目，并直接向天子密奏。

风闻言事：对于重大可疑线索，虽无实证，亦可先行上报，由天子定夺是否彻查。

洋税司：

在各港口设立检验房，负责对进出口货物进行开箱查验、丈量吨位、评定等级。

现场开具税单，指导商贾前往“海运银庄”或指定官办钱局纳税。

设立货物等级争议程序：商贾对货品评级有异议者，可申请复核，由洋税司会同筹策司、度支司三人会商裁定。

船政司：

负责全国四大官办造船厂（松江、宁波、泉州、广州）的日常管理与技术指导。

制定《大燕商船建造标准》，对不同吨位（200石、500石、1000石、2000石）福船、广船的船体结构、桅帆索具、水密隔舱、火器配置（允许配置少量自卫火炮与火铳）提出规范，提升远洋航行安全性。

主持船引（即航海许可证）发放与船舶户籍登记。

海防巡缉司：

配合沿海三大水师，专职护航、缉私、清剿海盗。

制定《海防巡航海图与哨点》，常年巡航，建立海上烽燧预警体系。

与地方卫所划清界限：巡缉司在内河及陆上无管辖权，仅对海上及沿海三十里之内的走私、械斗事件有抓捕权。

仓储货榷司：

统一管理四大港口官设仓储（保税仓、中转仓、盐货仓、军需仓）。

对存储期超过三个月的进出口货物征收存栈费。

监管民间仓储，防范囤积居奇、操纵物价。

第三条：四大分署

广东广州分署（从四品，主官称分署同知）：主理通往西洋、真腊、满剌加的南线大额贸易。因其体量最大、外国商船最多，故规格最高。

松江府分署（正五品，主官称分署大使）：主理长江口、登莱、辽东方向的南北海运贸易。

宁波定海分署（正五品）：主理通往日本、朝鲜的东海贸易。

福建泉州分署（正五品）：主理通往琉球、吕宋及南洋西线的贸易。

各分署内部设户、礼、兵、刑、工五科（非对应中央六部，是简化版），分管税务、外事接待、港口安保、法律仲裁、码头建设等事务。