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免费章节《大燕开海章程纲要》（第6页）

属地原则：凡在大燕领土或领水内犯案的外国商人、水手，均适用大燕法律，由海衙公判厅审理。处刑前需知会该番邦驻本地的大使或头人（如无则不必）。

证据认定：允许番商以本国文字提供的合同、借据作为证据，但需经海衙通事（翻译）及番邦商帮领事公证确认。

领事裁判权之预防：明确声明，不承认任何外国人在大燕境内享受治外法权。除非该人持有该外邦王之正式国书，且我方另行特许。

卷八：民生、技术与远景

开海不能只利于富商和朝廷，要惠及底层，长利后人。

第一条：渔民与码头力役

渔盐之利：废除沿海渔民渔税，渔获可自由入城买卖。准许渔民建盐滩晒盐（非官盐之地），所获盐斤运至指定官仓卖给运往内地的盐商，增加沿海贫民收入。

力役保障：码头脚夫（搬运工）需在仓储货榷司登记入册，成立“脚行公司”，规定每日工时和最低工钱。严禁牙行拦路盘剥。

第二条：技术推广

船厂开放：向民间公开大福船、广船的龙骨图纸（但核心的水密隔舱与舵桨设计属户部机密，对本国工匠公开，但对番商保密），鼓励民间船厂打造合规商船。

指南针与海图更新：设立“海图司”（隶属筹策司），奖励航海者贡献新发现的航线、岛屿、浅滩位置。每年编绘新版《万里海疆总图》与《番海经行图》，定价公开出售，利于所有海商。

纺车与织机改良：鼓励松江、苏杭地区引进及改良番邦纺纱、织布技术，提高出口棉布和丝绸的质与量。

第三条：季风与航行周期

季风规律：向船厂拨款，刊印《海道针经》，详细记录洋流、季风转换的月份，提示最佳往返航行时间（如福建往南洋：冬往夏还），减少迷航、漂没之险。

避风港：海衙牵头，在主要航线上全资或合资修建避风港，供遇风浪的船舶紧急停靠，修船补给。对商船征收极低的停泊费。

第四条：远景规划

十年计划：用十年时间，将大燕的商船队规模扩大三倍；将四大港口建成最大的国际贸易中心。

番邦使节接待：准许广州、宁波设立番坊（外国人聚居区），设番学教授汉语与大燕律法，同时也准许番商子弟入读，增进文化往来。

国姓护航：拟对最先探索出通往印度、甚至更远西洋（欧洲）航线的商船，颁发“大燕皇商”旗号，赠与勋位与白银，激发全民远洋探险之心。

附则

试办期：本章程自颁布日起，先试办三年。三年期满，由户部与都察院、海衙共同评估得失，奏请天子酌情增删。

保密与扩散：本章程核心部分（如财税细节、军事部署、核心海图）属朝廷机密，不得外泄。章程中的商业规则、航运通则、法律条文，则允许全国发行，让商贾百姓知晓。