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免费章节《大燕开海章程纲要》（第5页）

管制出口清单：铁器、铜器、丝绸（高端限量，保护织造技术）等，需由海衙特批执照。

进口优待：进口白米、洋铜（利于铸钱）、马匹、海船用大木、香料、宝石等，可适度减税。

第三条：通关检验

红色通道与绿色通道：信誉良好的老牌商帮，可申请绿色通道（减少开箱查验频次，以抽查为主）；新商帮、货物夹带风险高的走红色通道（逐箱检查）。

走私连坐：同船水手、管事揭发船主走私，可免于处罚并获奖赏；知情不报者，降两级担责。

卷六：海防与巡缉制度

海上安全是开海的生命线。

第一条：水师重建

重构四镇水师：将原有的江浙、福建、广东、山东水师拆分为东海水师（驻泊舟山）、南海水师（驻泊广州）、北海水师（驻泊登莱），各辖大小战船一百至三百艘。

新式战船：拨专银建造配备红夷大炮（或改良的碗口铳、盏口铳）的千料大福船、广船；改进苍山船为快速巡航舰。

军官培养：允许水师将领在退役后保留军籍，有偿护送商船，形成预备役与后备人才库。

第二条：巡航与警戒

信炮、烽燧体系：在沿海高地和关键岛屿建立烽燧、烟墩，传递信息。水师船只相互间以旗帜、号炮、梆声联络。

分区分哨：将主要贸易航线划分为若干防区，由各水师负责定期巡航。设立海上会哨点，各水师定期汇合，交换信息。

清剿海盗：以“招安归正、分化瓦解”为主，但对于凶悍、不降的海盗，不惜代价进剿。凡归正的海盗头目，可授予水师把总、千总等低阶武职，令其戴罪立功。

护航军费：商帮可向海衙申请水师护航，需缴纳护航税。此税专款专用，直接用于水师官兵饷银及战船维护，不入国库，由监察司严格审计。

第三条：私船武装

特许武装：允许商船合法携带一定数量的防身火器（不超过16门小型火炮，50只火铳），但需向船政司报备数量与型号，领取统一样式的武器铭牌。

武器铭牌：无铭牌火器视为军械走私，从严论处。

卷七：司法与仲裁制度

海商纠纷不可仰仗陆上冗长的刑律诉讼，需有便捷、专业之特设法庭。

第一条：海商衙门法庭

事权独立：于泉州、宁波、广州三处分署内设“海商公判厅”，由海衙指派司官与地方推官会审。

适用法律：以《大燕律》为主，辅以《开海章程》特别条例，并参考沿岸商帮通行的契约习惯法。

商事仲裁：鼓励商帮内部、商帮之间，先通过行业公会（会馆）仲裁，再正式对簿公堂。海衙认可公会仲裁的法律效力。

第二条：涉外司法

属地原则：凡在大燕领土或领水内犯案的外国商人、水手，均适用大燕法律，由海衙公判厅审理。处刑前需知会该番邦驻本地的大使或头人（如无则不必）。